29 декабря 2006 года была утверждена программа материнского капитала. Все ее принципы отразились в Федеральном законе N 256 от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Данная программа вступала в силу с 1 января 2007 года и имеет определенный период до 31 декабря 2016 года. Срок материнского капитала был заложен разработчиками программой по стимуляции демографии и рассчитан на обширную помощь семьи.
Введение данного законопроекта обусловлено низкими показателями рождаемости, и направлено на демографический рост. Данная программа была введена как временная мера стимуляции вопроса рождаемости.
Программой может воспользоваться каждая семья, имеющая более одного ребенка рожденного с 2007 года. Так с июля 2009 по сентябрь 2013 года данной привилегией воспользовались 4,6 миллионов российских семей, и по сообщению Пенсионного фонда основным направлением использования материнского капитала является жилищный вопрос, на который было выделено около 94 % суммы всех выплат.
Вероятно, такой спрос на данный вид помощи правительство не предвидело, чем обусловлено отклонение законопроекта выдвинутого депутатами Белгородской думы на заседании Госдумы РФ в апреле 2015 года, о продлении программы материнского капитала до 2026 года.
На решение повлияли не только нехватка денежного обеспечения, но ряд других факторов, а это:
- Распространение различных схем мошенничества (оформление ипотечных кредитов в банке через посредников-махинаторов, где заключаются фиктивные договора о приобретении квартиры между владелицей сертификата и риэлтерской фирмой и др.);
- Неправомерное получение социальных средств (многие вопросы прописаны не точно и расплывчато, что влечет за собой ряд правонарушений);
- Сложность процесса;
- Невысокая результативность программы (по результатам опроса, малый процент опрошенных сослалось на принятия во внимание данный проект при решении рождения второго или последующего ребенка)
- Ограниченность способов распоряжения средств.
Службы аналитических работников отмечают, что возник вакуум получения выплат на предоставления медицинских услуг и лекарственных препаратов, на которые заявители хотели бы распределить средства в некоторых случаях. Еще, заявителями были предложены покупки транспортных средств, в которых нуждаются их семьи.
Также необходимо разработать надежный механизм получения помощи действительно нуждающихся семей, без фактов нарушения и незаконных схем.
Правительство не отклонят полное прекращение программы материнского капитала. Сроки получения денежных средств по сертификату выданному до 2017 года не ограничиваются никакими временными рамками. Следовательно, выплаты по ним продолжаться еще много лет. Бюджет 2017 года, и последующих годов будет предусматривать выплаты на эту программу, однако выдача новых сертификатов будет прекращена. Таким образом, объемы средств будут систематически сокращаться. Но для ее продления необходимо сделать паузу. Это позволит подвести итоги и сделать соответствующие выводы по ее эффективности и целесообразности.
В дальнейшем также стоит учитывать значительное увеличение государством самих денежных детских пособий, социальные меры помощи оказывающиеся нуждающимся и многодетным семьям, иные методы симуляции рождаемости.
Некоторые специалисты утверждают, что в 2016 году будет виток следующего этапа развития программы материнского капитала т.к. по времени в возраст располагающий для рождения детей вступят слой населения, рожденные в девяностые годы и количество их не велико. На малое количество потенциальных мам 2017-2025 года обусловлено тяжелой экономической ситуацией того времени и полного отсутствие социальных гарантий.
