Право постоянного пользования землей относится к одному из видов вещных прав. Земельный кодекс РФ распространяет такое право следующим образованиям:
- Государственным и муниципальным учреждениям.
- Центрам исторического наследия глав государства, в случае прекращения ими полномочий.
- Органам гос.власти и местного самоуправления.
- Федеральным предприятиям, находящимся на казенном счету.
- Гражданам, которым право бессрочного владения было предоставлено ранее (до введения настоящего Кодекса). Сейчас обычные граждане такого права не имеют.
Полномочиями предоставлять право бессрочного пользования земельным участком наделены не все органы власти. Закон дает такое право только:
- Правительству РФ (оно распоряжается и управляет федеральной собственностью по своему усмотрению).
- Госорганам исполнительной власти одного из субъектов РФ (распределяют только те земли, которые находятся в их пользовании).
- Представителям местного самоуправления, они наделены правом действовать, от имени муниципальных властей.
В документах, которые заключаются в момент предоставления лицу земельного участка, четко обозначаются его границы. Регистрация права пользования происходит в установленном порядке. Лица, получившие в бессрочное пользование участок земли, не имеют права распоряжаться им по своему усмотрению.
Земельные участки, предоставленные в бессрочное пользование или аренду, являются чьей-либо собственностью (государства или муниципального образования), а потому имеют ограничения в использовании. Только признанное и узаконенное право собственности дает неограниченные возможности в хозяйственной и управленческой деятельности.
Статья 264 ГК РФ указывает на то, что любые действие на земле, предоставленной в бессрочное пользование, ограничены законом, либо прописаны в договоре с собственником. Это основополагающий документ, для возможности проведения всех манипуляций с землей.
Из статьи 216 следует, что неоднократный переход права собственности не является основанием для прекращения бессрочных прав на владения. Иногда происходит, что участок из федеральной собственности в результате перераспределения переходит в собственность субъекта РФ.
Статья 305 ГК РФ описывает порядок защиты вещных прав лиц, которые собственниками не являются.
Следует отметить, что понятия землевладения, землепользования и аренды имеют разный правовой режим.
Наиболее приемлемым и часто встречающимся является такой вид права на землю, как пользование. Это своего рода пережиток советских времен, когда такой вид права был единственным. Независимо от того, гражданин ты или юридическое лицо – всем предоставлялось одинаковое право на пользование земельным участком. Любой гражданин мог получить земельный участок во временное или вечное пользование абсолютно бесплатно. С возникновением арендных отношений в Российской Федерации, само содержание права пользования стало обрастать новыми условиями.
Право бессрочного пользования дает возможность, учитывая целевое назначение земли, извлекать из него пользу безвозмездно. Именно бесплатное пользование отличает данный тип отношений, от арендных. И если имеет место договор бессрочного пользования, суд откажет во взимании платы с пользователя за участок.
Статья 269 разрешает пользователю земельным участком (если другое не предусмотрено законом или договором) возводить на нем недвижимость, которая впоследствии может считаться его собственностью.
Если юридическое лицо претерпело реорганизацию, право пользования землей переходит по преемственности.
Статья 20 ЗК РФ практически вся направлена на освещение вопросов пользования участком земли лицами, которым это право было предоставлено до вступления настоящего закона в силу. Из статьи следует гарантированное бессрочное владение участком на правах ЗК РСФСР, несмотря на некоторые изменения в современном законодательстве.
Из данной статьи также следует, что существует категория лиц, которые обязаны были в указанный срок переоформить право бессрочного пользования на право аренды, либо внести выкуп за землю, на свое усмотрение. Переоформление всех желающих должно было произойти до определенного срока.
Порядок переоформления права юридического лица на земельный участок следующий:
- Оформление заявления о передаче на праве собственности или аренды.
- Одобрение этого намерения со стороны государственных властей.
- Обязательная процедура госрегистрации права собственности, по образцу ФЗ.
Суды до сих пор сталкиваются с делами, когда право бессрочного пользования земельным участком было выдано ЗК РСФСР, однако он не был переоформлен в аренду или не был выкуплен до указанного срока. Более закономерным считается сохранить бессрочное право пользования таким участком с регистрацией прав.
